Нові правила для відходів, власника яких не встановлено: що змінює постанова Уряду та чому це важливо

В Україні запрацював новий порядок виявлення та обліку відходів, власника яких не встановлено. Відповідні зміни затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 1 липня 2026 року «Деякі питання виявлення та обліку відходів, власник яких не встановлений».

Новий порядок змінює підхід до проблеми незаконно залишених відходів: тепер це не лише питання прибирання території, а повноцінна процедура, яка має допомогти встановити походження відходів, відповідальну особу та забезпечити належне поводження з ними відповідно до принципу «забруднювач платить».

Від «нічийних» відходів до пошуку відповідального

Однією з ключових змін є відмова від поняття «безхазяйні відходи». Новий документ використовує формулювання «відходи, власник яких не встановлений».

Це важлива зміна, адже відходи не стають автоматично «нічийними» лише тому, що на момент виявлення невідомо, хто їх залишив. Завдання органів влади — не просто прибрати такі відходи, а спробувати встановити їхнього утворювача.

Для цього можуть використовуватися різні докази: фото- та відеофіксація, інформація від громадян, документи, маркування на упаковці, дані про перевезення відходів та інші джерела інформації.

Якщо відповідальну особу буде встановлено, саме вона має компенсувати витрати на пошук, збирання, перевезення та оброблення відходів, а також завдану довкіллю шкоду.

Як тепер відбуватиметься реагування на незаконні звалища?

Новий порядок передбачає чітку послідовність дій:

Органи місцевого самоврядування відповідатимуть за такі відходи в межах населених пунктів, а за межами населених пунктів — відповідні органи державної влади. Таким чином, має зменшитися ситуація, коли різні установи перекладають відповідальність одна на одну.

Більше доказів — більше шансів знайти винних

Одним із важливих нововведень є обов’язкове документування виявлених відходів. Після огляду має складатися спеціальний акт, який стане основою для подальших дій: внесення інформації до реєстрів, пошуку власника, проведення досліджень, розрахунку витрат та, за потреби, звернення до суду.

Це означає, що якість фіксації порушення матиме велике значення. Наприклад, фото, відео, дані про транспортні засоби чи документи, знайдені серед відходів, можуть допомогти встановити, хто саме їх створив або залишив.

Чому важливі лабораторні дослідження?

Новий порядок також дозволяє проводити дослідження складу відходів, ґрунту, води чи повітря, якщо є ризик забруднення довкілля.

Це допоможе краще визначати, наскільки небезпечними є виявлені відходи, правильно обирати спосіб подальшого поводження з ними та мати докази для притягнення винних осіб до відповідальності.

Водночас ефективність цього механізму залежатиме від наявності лабораторій, спеціалістів та достатнього фінансування для проведення таких досліджень.

Електронний облік: більше прозорості та контролю

Ще одна важлива зміна — створення єдиного цифрового обліку таких випадків через інформаційну систему управління відходами. Це дозволить бачити реальну картину проблеми: де знаходяться незаконні місця накопичення відходів, який їхній обсяг, чи встановлено відповідальну особу, які кошти витрачено на ліквідацію та які заходи проведено.

У перспективі така інформація також допоможе громадам краще планувати природоохоронні заходи та визначати території, які потребують першочергової уваги.

Які переваги дають нові правила?

Серед основних позитивних змін можна виділити:

• єдину процедуру реагування на незаконне розміщення відходів по всій Україні;

• більшу ймовірність встановлення винних осіб;

• можливість використовувати лабораторні дослідження як доказ;

• прозорий електронний облік проблемних територій;

• посилення взаємодії між громадами, державними органами та громадськістю;

• поступовий перехід до європейського підходу, коли відповідальність за шкоду довкіллю несе той, хто її спричинив.

Які виклики залишаються?

Попри позитивні зміни, новий порядок потребує належного забезпечення на практиці. Для багатьох громад викликом може стати нестача коштів, спеціалістів та технічних можливостей для проведення досліджень, організації прибирання і супроводу відповідних процедур.

Також існує ризик, що система працюватиме лише формально: інформація буде внесена до реєстру, але самі відходи залишатимуться на місці. Тому важливо оцінювати ефективність не лише за кількістю зареєстрованих об’єктів, а й за тим, скільки таких територій реально ліквідовано та чи вдалося встановити відповідальних осіб.

Громадськість має важливу роль

Нові правила відкривають більше можливостей і для громадян та громадських організацій. Вони можуть повідомляти про незаконне розміщення відходів, надавати фото- та відеоматеріали, контролювати процес ліквідації таких місць та брати участь у громадському моніторингу.

ГО «Фундамент для змін» продовжує працювати над розвитком ефективної системи управління відходами в Україні, підтримувати впровадження європейських підходів та сприяти тому, щоб нові правила працювали не лише на папері, а приносили реальні зміни для довкілля та громад.